“高高興興上班來,平平安安回家去。”——安全生產在建設領域是永恒的主題,施工安全教育是提高職工安全素養的根本途徑。


近日,中國施工安全教育高峰論壇在北京召開。住房和城鄉建設部質量安全司、中國建筑業協會、湖北省住建廳、廣東省安全協會、北京城市副中心行政辦公區工程建設辦公室等領導出席會議并致辭。來自全國各地的行政主管、行業組織、教研機構、企業等方面的專家、學者以及媒體人士近200人與會,共同研討、探索具有中國特色的“施工安全教育之路”,并在論壇上向施工企業代表贈書。

 

時代需求:建筑業高風險大規模,事關重大

 

建筑業由于其獨特的性質而被認為是世界上高風險的行業。目前,我國正在進行歷史上、同時也是世界上最大規模的基本建設,2016年建筑業總產值達到19萬億元,從業人數達到5185萬人。如此巨大的工程建設規模和龐大的從業人員數量使得安全生產形勢異常嚴峻。

 

據住建部發布的《2016年房屋市政工程生產安全事故情況通報》顯示,2016年全年的安全生產形勢依然比較嚴峻,主要表現是全國房屋市政工程生產安全事故起數和死亡人數與2015年相比均有上升,特別是造成群死群傷的事故還沒有完全遏制,給人民生命財產帶來重大損失,如2016年江西豐城電廠11.24事故造成74人遇難。從數據分析可以看出,起重機械、模板支撐系統、深基坑工程等依然是較大事故多發領域。

 

住房和城鄉建設部質量安全司施工安全處處長丁博涵在致辭中表示,安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事,是經濟社會協調健康發展的標志,是黨和政府對人民利益高度負責的要求,做好施工安全工作,確保廣大從業人員的人身安全,是全建筑行業的共同使命和責任。

 

中國建筑業協會副秘書長趙峰在致辭中表示,建筑業持續快速發展過程中,我國建筑業企業不斷發展壯大。目前我國建筑業總產值、從業人數等指標都是世界第一,不僅如此,我們在橋梁、隧道、港口、高鐵、高速公路、超高建筑等領域施工技術也處于世界先進水平。當然,我們也要清醒地看到,建筑業也面臨著嚴峻的挑戰。19號文件提出:建筑業仍然大而不強,監管體制機制不健全,工程建設組織方式落后,建筑設計水平有待提高,質量安全事故時有發生,市場違法違規行為較多,企業核心競爭力不強,工人技能素質偏低等問題較為突出。這從建筑業自身問題來說的。

 

中國土木工程學會駐會副理事長兼秘書長劉士杰在論壇上指出,一些工程之所以安全事故高發,是因為為了完成任務趕進度,沒有把“安全第一”的觀念在思想上固化,沒有形成習慣。其實,安全是人的內在需要,工程的本義就是為了人類的安全、便捷、舒適,但由于條件所限,許多工程犧牲了少數人的生命、換來了大多數人的幸福、換來了人類財富的積累和生活的進步。隨著科技的進步和人類的發展,工程建造的意義正在、也應該向其本源回歸,要把人的生命安全放在第一位。

 

事故背后:“安全意識淡薄”多為“罪魁禍首”

 

統計表明,近年來我國所發生的施工安全事故中,傷亡主要是一線從事施工作業者,而且多是農村進城務工的勞務人員。

 

首都經濟貿易大學建設安全研究中心主任陳大偉教授認為,建筑施工安全事故主要來源于三個方面:人的不安全行為、物的不安全狀態和安全管理的缺陷。在對大量建筑傷亡事故原因的調查中,工人素質低、施工現場安全管理混亂、安全責任不落實是經常被提及的主要原因,但這僅僅是事故直接和表面原因。深入分析就會發現,事故的深層原因在于整個建筑業的從業人員安全素質不高,不僅一線工人缺乏基本的安全知識與技能,而且各級安全管理人員自身的安全素質較低,缺乏安全責任心、不具備系統建筑安全管理知識,沒有掌握事故發生的基本規律以及科學的安全管理方法,盲目指揮施工、強令工人冒險作業等違章現象時有發生,建筑業安全文化總體水平仍然不高。

 

因此,加強建筑安全教育培訓,通過提高建筑業從業人員的安全意識、安全技能和安全管水平,改善目前建筑安全管理人才培養相對薄弱的現狀,尤其是提高各類建筑業安全管理人員融通建筑科學與安全科學的管理能力,并通過他們對一線建筑工人進行有效的培訓與管理,這是進一步提高中國建筑業安全水平的關鍵所在,對促進建筑業的健康發展具有重要意義。

 

固本強基:探尋中國特色“施工安全教育之路”

 

北京市建委從2015年起,大力推廣體驗式培訓,截至目前,北京市已建成24個體驗式安全培訓基地,分布在16個區和經濟技術開發區;100多個項目現場建設了安全培訓體驗區,完全能夠滿足全市60萬建筑施工從業人員的培訓需求。

 

北京城市副中心行政辦公區工程建設辦公室主任鄭志勇介紹,北京城市副中心行政辦公區的工程建設非常重視施工安全,把“安全零事故”放在工程目標的首位,視為“重中之重”,以保護施工作業人員的生命為根本目標,在安全監管實踐中大膽突破,積極拓展和創新,從解決人的不安全行為這一導致傷亡事故的主要因素入手,在行政辦公區建設區域建設大規模的安全體驗式培訓中心,強制推行100%的體驗式安全教育培訓模式,大大提高了施工作業人員安全意識和對施工作業危險程度的認知,極大提升了安全教育培訓效果。

 

江蘇是我國的建筑業大省,也是建筑強省,江蘇省建筑工程管理局副局長陳晨在論壇上介紹了該省有關施工安全管理方面的情況,并提出了加強建筑施工安全教育的建議。近年來,江蘇省高度重視建筑業從業人員安全培訓基礎工作,安全培訓力度不斷加大,企業職工安全素質和安全監管人員執法能力明顯提高。江蘇建筑施工安全形勢總體平穩,反映安全發展狀況的主要指標總體呈顯著下降,近四年,建筑業百億元產值亡人率分別是0.32、0.31、0.21、0.42,大大低于全國平均水平,平均值較十年前下降一倍多,較大事故得到有效控制,21個月未發生較大事故。近四年,事故死亡人數始終在省安委會下達控制指標內,江蘇省住建廳在江蘇省安委會成員單位安全目標責任落實考核中獲3次優秀、1次優良。

 

實地體驗:切身體驗“事故”銘記安全

 

今年年初,習近平總書記考察了北京城市副中心工程安全體驗培訓中心,對安全體驗培訓中心的作用表示肯定。習總書記仔細觀看了培訓項目,并囑咐安全第一!自此之后,建筑施工安全體驗培訓教育在安全相關的企業、高校、監管等系統內再次成為焦點。

 

論壇結束后,與會人員共同參觀了北京城市副中心安全體驗培訓中心。

 

北京城市副中心工程安全體驗培訓中心由北京天恒建設工程有限公司投建、運營。據培訓中心主任楊金鋒介紹,培訓中心以“互聯網+安全體驗”為核心,開發應用了管理平臺、手機APP、VR體驗等一系列軟件。通過場景、真實感受,虛擬現實等手段讓培訓工人身臨其境地進行體驗培訓,快速有效地提高了工人的安全意識及自我保護意識,從而有效地降低施工現場安全事故發生的概率。培訓中心立足體驗式培訓,以工程安全為導向,以施工人員的生命安全為核心,以智能、綠色、科技為特點,切實做到為北京城市副中心工程建設安全保駕護航。截至目前,北京城市副中心工程安全體驗培訓中心已累計培訓工人約4.5萬人次,服務對象覆蓋北京城市副中心工程各總承包施工單位。預計到北京城市副中心工程竣工時止,培訓總人數可達13萬人次。

 

本次活動,為推動全國住建系統深入貫徹落實習近平總書記考察北京城市副中心行政辦公室重要講話精神,確實把安全生產的各項措施落到實處,研討、探索了具有中國特色的施工安全教育之路。

中國施工安全教育高峰論壇在京召開

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